環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題及解決方法

目前，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備在品種、數(shù)量、性能、質(zhì)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際工作中的需要。國(guó)內(nèi)大部分監(jiān)測(cè)站的儀器裝備技術(shù)含量很低，功能單一，穩(wěn)定性和可靠性差，亟待更新?lián)Q代。有關(guān)專家認(rèn)為，環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)將向兩個(gè)方向分化，一類是大型的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的綜合性企業(yè)，一類是一批極其專業(yè)化的中小型企業(yè)，主要擅長(zhǎng)某類技術(shù)或精于某種產(chǎn)品或服務(wù)，其特點(diǎn)是規(guī)模小、人員專、富于經(jīng)驗(yàn)。一大批生產(chǎn)企業(yè)迅速發(fā)展，開(kāi)始改變我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域只靠進(jìn)口儀器的現(xiàn)狀。同時(shí)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位、金融、市場(chǎng)中介實(shí)現(xiàn)溝通與互動(dòng)，促進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)企業(yè)和規(guī)?；袌?chǎng)的形成。
　　
我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器市場(chǎng)存在的問(wèn)題
　　——我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器多是中小企業(yè)生產(chǎn)的中低檔產(chǎn)品，技術(shù)水平一般，產(chǎn)品種類少，故障率高，使用壽命短。這樣使得監(jiān)測(cè)頻次低、采樣誤差大、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，不能及時(shí)反映排污狀況，既影響環(huán)境管理的科學(xué)決策和執(zhí)法的嚴(yán)肅性，又易挫傷企業(yè)治理污染保護(hù)環(huán)境的積極性。如各種污染源排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)高溫、高濕、高顆粒物含量等帶來(lái)的測(cè)量問(wèn)題都沒(méi)有很好地解決，煙塵在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在我國(guó)基本上還是空白，這極大地限制了煙塵總量控制制度的實(shí)施。
　　——研究開(kāi)發(fā)能力較低，在線監(jiān)測(cè)儀器的系統(tǒng)配套生產(chǎn)能力較低，不能適應(yīng)市場(chǎng)的需要。高質(zhì)量的分析儀、專用監(jiān)測(cè)儀器和自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)多是國(guó)外引進(jìn)的，因此國(guó)產(chǎn)儀器占有的份額很小。在我國(guó)國(guó)產(chǎn)儀器中，大氣監(jiān)測(cè)儀器的占有率在70％左右，水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀器的占有率在60％左右，這些儀器大多是國(guó)際80年代的水平，不能適應(yīng)實(shí)際需要；而污水處理廠需要的儀器儀表基本上仍靠進(jìn)口。國(guó)外大企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用一般占到企業(yè)銷售總額的5～10％，我國(guó)好一點(diǎn)的企業(yè)也只有1％，而產(chǎn)品使用周期又遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)達(dá)國(guó)家。
　　——經(jīng)營(yíng)管理能力差，勞動(dòng)生產(chǎn)率不高，趨同化傾向嚴(yán)重。究其原因，有關(guān)專家認(rèn)為，一是大型國(guó)有企業(yè)運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題，未發(fā)揮好骨干作用；二是小企業(yè)蜂擁而上，缺乏技術(shù)缺乏資金，低水平重復(fù)的較多，儀器的質(zhì)量和性能均不能與國(guó)外進(jìn)口儀器抗衡；三是研究院校與企業(yè)缺乏緊密合作機(jī)制，不能快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；四是政府對(duì)開(kāi)發(fā)研制環(huán)境科學(xué)儀器的投資和風(fēng)險(xiǎn)投資不足。
　　——市場(chǎng)存在供求矛盾，技術(shù)含量高的產(chǎn)品短缺，無(wú)法適應(yīng)嚴(yán)格的環(huán)境管理需要。以環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)為例，根據(jù)目前的市場(chǎng)能力分析，預(yù)計(jì)我國(guó)“十五”期間的供給能力不足，部分系統(tǒng)尚需依賴進(jìn)口。目前，環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器行業(yè)的規(guī)模小、技術(shù)水平落后、競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序化等問(wèn)題，尤其技術(shù)性能不穩(wěn)定、成套性水平低等問(wèn)題而導(dǎo)致中低檔產(chǎn)品供大于求。
　　——環(huán)境自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)市場(chǎng)亟待拓展。據(jù)有關(guān)專家分析，自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備市場(chǎng)發(fā)展緩慢的原因，一是各地重視程度不夠；二是儀器設(shè)備質(zhì)量不夠理想，服務(wù)不到位，無(wú)法與國(guó)外產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)；三是不規(guī)范操作和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致市場(chǎng)無(wú)法健康發(fā)展，難以吸引國(guó)外先進(jìn)技術(shù)；四是企業(yè)對(duì)安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器存在阻力，缺乏法律支持。
　　我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策及建議
　　——要發(fā)展適合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器。有關(guān)專家認(rèn)為，適合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器應(yīng)具有：價(jià)格便宜，維修費(fèi)用低；能在較惡劣條件下使用；便于維護(hù)操作，智能型，抗干擾能力強(qiáng)。一些具有高智能化、高穩(wěn)定性、高精度的監(jiān)測(cè)儀器也是我國(guó)環(huán)保儀器的發(fā)展趨勢(shì)。
　　——要把握我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器發(fā)展趨勢(shì)。有關(guān)專家認(rèn)為我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的發(fā)展趨勢(shì)有以下幾點(diǎn)：1、以目前人工采樣和實(shí)驗(yàn)室分析為主向自動(dòng)化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化為主的監(jiān)測(cè)方向發(fā)展；2、由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型方向發(fā)展；3、由較窄領(lǐng)域監(jiān)測(cè)向全方位領(lǐng)域監(jiān)測(cè)的方向發(fā)展；4、由單純的地面環(huán)境監(jiān)測(cè)向與遙感環(huán)境監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方向發(fā)展；5、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器將向高質(zhì)量、多功能、集成化、自動(dòng)化、系統(tǒng)化和智能化的方面發(fā)展；6、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器向物理、化學(xué)、生物、電子、光學(xué)等技術(shù)綜合應(yīng)用的高技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展。
　　——加大對(duì)環(huán)保工作急需的監(jiān)測(cè)技術(shù)的科研投入，把環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的開(kāi)發(fā)列入環(huán)境科研重點(diǎn)領(lǐng)域。借助國(guó)家各種扶持政策，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)升級(jí)。同時(shí)促進(jìn)監(jiān)測(cè)儀器科研與生產(chǎn)結(jié)合，鼓勵(lì)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器生產(chǎn)企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)采取多種方式開(kāi)展技術(shù)合作，加快環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化。
　　——利用市場(chǎng)調(diào)控手段，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器生產(chǎn)企業(yè)的重新組合，逐步改變監(jiān)測(cè)儀器生產(chǎn)技術(shù)薄弱、投資分散、低水平重復(fù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低的狀況，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)?；s化生產(chǎn)，形成一批監(jiān)測(cè)儀器生產(chǎn)的骨干企業(yè)。同時(shí)產(chǎn)品要從中低檔向**儀器設(shè)備上調(diào)整，滿足實(shí)際工作的需求。
　　——利用高新技術(shù)改組、改造和提升環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)與儀器設(shè)備行業(yè)的技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，加速國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。應(yīng)提倡在相近技術(shù)水平的情況下，首先采用我國(guó)國(guó)產(chǎn)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，隨著技術(shù)水平的提高，適當(dāng)?shù)靥岣呶覈?guó)國(guó)產(chǎn)儀器、設(shè)備的價(jià)格，提高利潤(rùn)空間使企業(yè)有足夠的資金提高制造水平。對(duì)國(guó)外已有先進(jìn)的成套技術(shù)的監(jiān)測(cè)儀器，鼓勵(lì)引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外的關(guān)鍵技術(shù)，合資生產(chǎn)，再逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。
　　——加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的監(jiān)督管理，建立和完善環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化機(jī)制與資質(zhì)認(rèn)證認(rèn)可制度，消除運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)混亂帶來(lái)的負(fù)面影響。適時(shí)完善環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)政策，明確環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器發(fā)展方向，指導(dǎo)和規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器健康發(fā)展，避免企業(yè)的盲從。要建立一批具有良好的技術(shù)基礎(chǔ)和權(quán)威性的技術(shù)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的技術(shù)水平和質(zhì)量狀況進(jìn)行檢測(cè)，并向社會(huì)公布。對(duì)用于執(zhí)法監(jiān)測(cè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)專用儀器實(shí)行“準(zhǔn)入”制度。
　　——為保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)、準(zhǔn)確、可比，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，將環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器標(biāo)準(zhǔn)納入環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，與環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范、環(huán)境分析、檢測(cè)方法的制定工作統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)進(jìn)行。
　　——加快制定環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的相應(yīng)法規(guī)，逐步在一些大中城市建立區(qū)域性的環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)的自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。通過(guò)組織實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的示范工程，帶動(dòng)我國(guó)自動(dòng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)